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                    居住困難戶的認定標準是人均低于22平方米嗎?

                      發布時間:2021-09-29 21:09:33 點擊數:
                    導讀:我們在最近的咨詢和閱讀其他關于動遷的文章中發現,一些居民甚至律師對于征收中的居住困難戶人均建筑面積標準有一個錯誤的認識,即居住困難戶的認定標準是人均住房建筑面積低于22平方米。對于這個錯誤認識的來源可能是

                       我們在最近的咨詢和閱讀其他關于動遷的文章中發現,一些居民甚至律師對于征收中的居住困難戶人均建筑面積標準有一個錯誤的認識,即居住困難戶的認定標準是人均住房建筑面積低于22平方米。對于這個錯誤認識的來源可能是征收協議中的補償金額的計算公式:折算單價×居住困難戶人數×22平方米。我們在此需要指出這里的22平方米是對居困的補償標準而不是認定標準,居困的認定標準依據的是《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則》第三十一條。我們也通過一個案例來為大家介紹居困的認定標準。


                       被征收房屋是位于浦東新區的一處公房,租賃戶名丁某。征收時被征收房屋內在冊人口為有丁某、李某、徐某等共6人戶籍,李某系徐某的母親。丁某申請了居困保障,最終認定居困人口為丁某等共六人符合居住困難戶的補償安置條件,但不包括李某、徐某。之后,李某、徐某向法院起訴,要求確認征收補償協議無效。法院另外查明,上海市浦東新區住房保障事務中心對本市房地產登記信息系統核查結果顯示:2008年8月,李某購入本市云山路房屋,建筑面積60.15平方米,李某父母已經在被征收房屋中被認定為居困人口,丈夫戶籍不在本市。


                        對于李某、徐某提出兩人符合居住困難人口認定的主張,法院認為,根據《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則》及相關規定,對居住困難戶的認定按照本市經濟適用住房的相關規定?!渡虾J?012年共有產權保障房(經濟適用住房)準入標準和供應標準》(滬府發〔2012〕14號)第一項“準入標準”規定:同時符合下列標準的本市城鎮居民家庭,可以申請購買共有產權保障房(經濟適用住房):(二)家庭人均住房建筑面積低于15平方米(含15平方米)。同時符合上述標準,具有完全民事行為能力的單身人士(包括未婚、喪偶、或者離婚滿3年的人士),男性年滿30周歲、女性年滿28周歲,可以單獨申請購買共有產權保障房(經濟適用住房)。根據以上規定,計算家庭成員的標準應當以實際居住和具有本市城鎮常住戶口為限,單身女性未滿28周歲不具有單獨申請的資格?!渡虾J泄灿挟a權保障房(經濟適用住房)申請、供應和售后管理實施細則》(滬房管規范?!?012〕7號)第三條對“共同申請人”規定:不得單獨申請共有產權保障房的成年單身子女應當與其父母一同申請。


                        本案中,李某為本市云山路房屋產權人,房屋建筑面積為60.15平方米,徐某系李某之未滿28周歲成年未婚子女,故徐某應當與其母親一同作為共有產權保障房(經濟適用住房)的共同申請人。上海市浦東新區住房保障事務中心據前述事實認定李某、徐某屬于他處有房且居住不困難情形,符合征收工作中關于居住困難保障補貼的相關規定。李某、徐某的主張缺乏事實證據和法律依據,不予支持。法院最終判決駁回李某、徐某的訴訟請求。


                        在本案中,李某所有的云山路房屋建筑面積60.15平方米,并且戶內沒有戶籍。李某、徐某的人均住房建筑面積超過15平方米,因此不符合認定居住困難人口的標準。根據法院的判決我們也可以看出,認定當事人是否屬于居困的標準是按照本市經濟適用住房有關住房面積核定規定即15㎡/人的標準來計算。


                        對于如何核查申請人是否符合居困標準的更為具體的規則依照的是《關于印發《上海市共有產權保障住房申請、供應實施細則》的通知》、《上海市房屋管理局關于印發《上海市共有產權保障住房申請對象住房面積核查辦法》的通知》, 核查的面積不僅包括申請對象的人員所有的房產,還包括其家庭成員所有的房產。并且地域上不局限于上海市,嚴格意義上還包括上海市外的房產,但是在實踐操作中核查上海市外的房產信息存在一定的難度。


                        而對于房屋的種類不局限于福利性質的房屋,不僅包括產權住房、實行公有住房租金標準計租的承租住房,還包括已落實私房政策發回產權由業主自管的住房、宅基地住房等。


                           同時被認定為居困還需要另外一個條件就是戶內的人頭錢大于磚頭錢,


                           磚頭錢:被征收房屋補償金額=評估價格+價格補貼+套型面積補貼


                           人頭錢:折算單價×居住困難戶人數×22平方米


                        這里磚頭錢減去人頭錢得到的結果就是居住困難保障補貼。而目前法院對于公房征收中被認定為居住困難戶的人員之間補償款的分配存在較大分歧,少數認為所有征收款應該在居困人員之間均分,但是大多數法官認為需要將同住人和非同住人的居困人員進行區分,非同住人的居困人員只有權分割人頭錢減去磚頭錢的部分,也就是居住困難保障補貼,我們在此后的文章中也會為大家帶來居住困難保障補貼的分割要點。


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